本公司提供郑州工程造价预算结算服务

2024-04-24 01:00:01 4301次浏览

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工程造价的咨询范围包括投资估算、工程预决算编制、施工审计、竣工决算审核等；工程造价直接为建设方提供效益，其中审计是关键，因为审计是过程审计，所有的隐蔽问题都会出现在过程之中，事中能够发现问题并解决问题，可以取得效益，那么如何开展审计，要点如下：

1、开工前期审计实施要点

工程开工前，审计组首先要对建设项目的可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价。对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核。重点评价工程项目开工前期准备工作内部流程设计、职责分工、内部控制等。

（1）对工程建设资金的审计。重点是审查建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。

（2）对建设项目审批文件的审计。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

（3）对工程设计概预算的性、准确性进行审计。力求不漏项，不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免三超（即概算超计划、预算超概算、决算超预算）现象。

（4）对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。

（2、施工过程中审计控制要点

审计的工作重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付、其现场变更签证单、施工方案及工艺选择内容监督控制。

（1）对于隐蔽工程量的现场确定。工程施工中会涉及到大量的隐蔽项目，隐蔽项目工程量的确定是否属实会对决算审计效果及终工程的造价有着直接影响。同时，施工工艺所选用方式的不同，也会对工程造价产生影响。例如，同样是三类土采用人工挖掘方式每立方10.19元，而采用挖掘机挖土则不用区分土质，为每立方1.64元，采用不同挖土方式，在定额套用上会存在明显的差异。因此，审计方需要对隐蔽项目的工程量、施工工艺进行现场确定，并记录在审计工作底稿中。但在实际操作中，因为施工方不予配合，造成难于对现场测量工程量与施工方达成一致的问题。我们学院在审计开展中，通过拍照录像，与监理、学院审计部门及建设部门相互配合、印证的方式，确定工程量，取得了不错效果。

（2）进场材料价格确定。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为包死价，审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定；如果合同以终决算审计作为基础，则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时，要对市场进行必要询价，避免因市场行情的变动，造成不必要损失；材料若为建设方自行购买（甲供），则要对材料购买各环节内部控制严密性进行监督。

（3）变更签证的确定。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用。现场签证的内容涉及工程设计变更、建设方对施工方提出的工程要求以及隐蔽工程验收等内容。同时，现场签证涉及到建设方、施工方、监理、审计等多方会签。笔者结合工作实际认为要根据签证的内容，明确现场签证流程。首先，根据现场签证单涉及设计变更的提出者是建设方还是施工方。如果是建设方提出变更则由监理确定合理性、可行性，再由审计确定工程造价，后传达给施工方。同时，要求监理、审计做好对工程现场监督和工程量的核实工作（图2）。如果变更是由施工方提出，则由建设方判断其可行性，再由监理和审计提出变更初始评估，后传达给施工方（图3）。建设方可以根据工程规模，确定现场签证单涉及造价额度，从而防止超支现象发生。因此，变更签证单的内容决定了签证流程的不同。只有发挥监理、审计监督、鉴证职能才能从源头控制工程造价。

3、工程竣工后审计实施要点

工程竣工验收后，审计组要及时对施工单位下发提请竣工结算要求，对施工方提请竣工结算的资料的完备性、真实性进行验收、审核。同时，对施工方提供的决算资料中涉及变更、隐蔽项目内容的工程量真实性进行复核，确保施工方提供资料能够真实反映工程实际情况。内部审计机构可以根据与审计组达成的协议，要求审计组对施工方提供的决算资料进行初审。

（1）严把工程量计算关。如审核工程量计算规则与方法是否与定额要求一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的效益性等。

（2）严把定额套用关。如结算选用的定额是否正确；相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；定额缺项的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；结算单价是否与中标时的报价相一致等。

（3）严把工程取费关。重点审计结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等。

（4）严把材料价差关。如材料质量是否合格；材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；施工企业自行采购的材料、相关手续是否齐全；施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回等。

有了前期的把关，对于工程决算审核大有帮助，因为审计人员或造价工程师已经了解工程的全过程，决算审计将会得心应手，施工单位无法借口隐蔽工程多报造价，建设单位的利益有了保障。